深入学习实践科学发展观
全力推进经济社会又好又快发展
茌平县人民政府县长 　陈秀兴

　　开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重大战略部署，是一项重大的政治任务，也是推进我县经济社会又好又快发展、实现跨入全国百强县奋斗目标的重要举措。我们要把学习实践活动与推进经济社会又好又快发展紧密结合起来，把科学发展观这一重要的理论武器，转化为“解放思想，二次创业，全面进军百强县”的强大动力。
　　一、与“项目突破年”相结合，加大投资，千方百计保增长
　　抓好中央、省市扩大内需、保持经济平稳较快增长的一系列政策措施的落实，以项目的争取、引进、实施和谋划为抓手，加快培植新的经济增长点。
　　（一）抓争取。把项目争取作为“项目突破年”活动的中心工作。牢牢把握重大战略机遇，确立了“12345”的工作思路：锁定一个目标，即确保全社会固定资产投资达到120亿元；成立两个联络组，即驻京、驻济联络组，分别由书记、县长任组长；把握三个字，即准、快、盯；抓好四个方面，即投向要准、投量要大、投速要快、投效要好；组建五个专业组，即按照工业、农业、服务业、基础设施、民生工程五个方向，分别由县级领导任组长。截止到目前，我县共申报中央投资资金项目82个，总投资54.6亿元。
　　（二）抓引进。把招商引资作为“项目突破年”活动的突出重点。在全县上下大力弘扬“历经千辛万苦，走遍千山万水，想遍千方百计，说尽千言万语”四千精神，坚持企业为主体、产业为纽带、人人跑项目、全民抓招商的工作机制，聚焦长三角、珠三角等重点区域，突破小团组招商、蹲点招商、产业招商，努力实现实际到位资金50亿元的工作目标。
　　（三）抓实施。把项目实施作为“项目突破年”活动的核心环节。全力抓好确定的119个投资1000万元以上项目，特别是40个投资过亿元重点项目的建设。对重点项目建设，落实“五个一”责任制，即一个重点项目、一名县级领导、一套工作班子、一套工作方案、一套考核制度；落实《企业新上项目奖励办法》、《金融业综合考核办法》，充分调动企业、银行两个积极性，确保重点项目如期竣工、投产、达效。
　　（四）抓谋划。把项目谋划作为“项目突破年”活动的重要支撑。按照“竣工一批、开工一批、储备一批、规划论证一批”的要求，把机遇优势转化为项目优势，务求在扩大投资、保持增长上抓出速度、抓出成效。围绕工业经济发展、城市基础设施建设、文化旅游开发、民生项目建设等，已经谋划了20个重大前期工作项目，并做到一个优势产业项目一套班子，制定具体实施方案，确定详细工作目标，责任到单位，落实到责任人，一个月内完成项目可研。
　　二、与“百强县创建”相结合，科学发展，聚精会神促跨越
　　牢牢把握积极作为、沉着应对、科学务实、共克时艰的工作基调，努力把国际金融危机的影响降到最低限度。把应对危机、扩大内需、保持增长的过程，转化为调整优化结构、转变发展方式的过程，转化为提升经济素质、增强核心竞争力的过程，全面加快百强县创建步伐。
　　（一）攻坚克难积极作为，推进工业快速发展。牢固树立保企业就是保增长、保载体、保就业、保稳定的观念，千方百计保障企业正常运行，确保资金不断链、生产不停工、市场不丢失、职工不下岗，奋力渡难关。充分发挥工业经济运行指挥部的作用，进一步加大对40户重点企业的调度、协调和监测，从各个方面为企业提供政策支持和服务，促进企业健康发展。组织实施好信发化工40万吨聚氯乙烯、30万吨烧碱扩建项目，西保铝制品10万吨钢芯铝、信发盛基赤泥处理等“十大重点工业项目”的建设，延伸产业链条，壮大综合实力。加快与高等院校、科研单位的产学研对接，实现借智发展，借梯登高，增强技术创新能力。切实落实好关于减轻企业负担、扶持企业发展的各项政策措施，形成齐心协力支持工业发展的良好氛围，为企业生存发展创造更加宽松的外部环境。到年底，实现“3668”工程目标，即争取规模以上工业企业户数达到300户，主营业务收入达到 600亿元，实现利税60亿元，完成工业投入80亿元，力争达到100亿元。
　　（二）调整优化经济结构，转变经济发展方式。充分利用国际金融危机形成的“倒逼机制”，在更高起点上推进科学发展。坚持以增量调存量。按照“调高、调新、调优”的产业升级思路，围绕培育铝、聚氯乙烯、密度板、味精、纺织、制药六大产业集群，在抓好加快淘汰落后产能等存量调整的同时，集中力量抓一批高科技含量、高附加值、技术改造和服务业项目。狠抓节能减排和环境保护。组织实施好信乐味精电机系统改造等节能工程，废水“零排放”、中水回用等减排工程项目，全面推广清洁生产，大力发展循环经济，加快推进信发三利环保赤泥处理、金鼎建材粉煤灰综合利用项目的建设，确保完成节能减排年度任务。坚持在发展中建设环境、保护环境，确保县污水处理厂、各废水排放企业水处理设施、燃煤电厂脱硫设施正常运行，确保稳定达标排放，努力实现让污染远离茌平的目标。加快服务业发展步伐，发挥货运优势，积极发展现代物流业。扶持中小企业信用担保机构等现代服务业态发展。大力发展文化事业和文化产业。拉长剪纸、黑陶等产业链条，加快文化旅游业发展步伐，积极开展文化下乡活动。加快县文化体育中心（文化馆、图书馆、体育馆、体育场）和6处乡镇综合文化中心的建设。
　　（三）深化农村改革发展，扎实推进新农村建设。积极推进农村各项改革，创新土地经营流转机制，发展多种形式的适度规模经营。认真落实各项惠农政策，围绕“水、电、路、气、医、学、桥、房”等基础设施建设，加强对“三农”的投入和保护，着力完善农村公共服务体系，着力完善以工促农、以城带乡长效机制，多渠道增加农民收入。深化科技兴农，提升科技特派员工程水平，稳定粮食总产，进一步提高单产，争创吨粮县。加快现代农业发展，着力实施好“十大惠农工程”，积极调整农业结构，推行标准化生产，优化种植业，壮大养殖业，抓好林果业。大力推进各级各类农业龙头企业发展，提高农业产业化经营水平和农民组织化程度。大力发展农村二三产业，推动农民收入持续稳定增长。
　　（四）加强基础设施建设，完善城市承载服务功能。主动顺应人民群众的愿望，着眼茌平的长远发展，努力打造魅力宜居的生态新城。高起点规划，按照注重生态、集约高效、合理布局、突出特色的要求，邀请国内一流规划专家，加快新一轮城市总体规划、详细规划和专项规划的编制。高水平建设，按照一流设计、一流质量、一流景观的要求，突出抓好城市建设“十大重点工程”，打造城市亮点。高效能管理，按照以人为本、重心前移、规范执法、堵疏结合的要求，理顺管理体制，落实属地管理责任。创新管理机制，推行网格化管理。同时，突出抓好城市经营，拓宽城市建设投入渠道。
　　（五）不断深化改革开放，推进体制机制创新。加大改革创新力度，加快重点领域和关键环节改革步伐。重点抓好现代企业制度、商贸流通企业改革；深化教育、卫生综合改革；深化收支两条线改革，完善国库集中支付改革，推进乡镇集中支付改革。扩大对外开放，坚持境内外招商一起抓、境内外投资一起抓、进出口贸易一起抓，推进德通投资、信乐味精等优势企业境内外上市工作。做好财税金融工作，深入推进银企合作，为保增长提供有力支持与服务。高度重视做好增收节支工作，从严控制一般性开支，集中财力保民生、“三农”、基础设施建设、科教文卫社会事业等重点支出。
　　（六）全力保障改善民生，促进社会和谐稳定。全力落实各项改善民生政策措施，全面完成“十大民生工程”建设任务。实施更加积极的就业政策，全力促进就业，力争新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。规范完善农村五保对象由财政集中供养机制。力争用两年的时间，建立全员覆盖的社会救助体系，基本完成社区机构建设和基础设施建设，推动城镇职工、城镇居民医疗等社会保险规范运行，探索建立被征地农民基本养老保险政策。提高农村最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金。积极开展扶贫济困送温暖活动，切实解决好城乡困难群众和弱势群体生产生活。积极发展社会事业，优先发展教育事业，重点突破高中教育，统筹抓好义务教育，促进城乡教育均衡发展。加快医疗卫生基础设施建设，完善城乡卫生服务体系，提升公共卫生服务能力。全面落实维护安全稳定的各项措施，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为经济社会又好又快发展创造良好环境。
　　三、与机关作风建设相结合，做优环境，齐心协力谋发展
　　把作风建设作为三大重点工作之一，作为推动各项工作顺利开展的抓手。认真落实市委、市政府“转变干部作风，优化发展环境”工作会议精神，落实“八条禁令”，落实“一张纸、一本书、一个簿”制度，深入推进作风建设活动。巩固完善承诺制度，开展好“走进矛盾，直面问题，攻坚克难，促进发展”主题实践活动和“勤廉干事聚民心，科学发展促和谐”主题教育活动。引导全县广大干部群众不断解放思想，更新观念，进一步树立“发展的需要就是我们的工作”、“谁破坏发展环境就是茌平的罪人”的意识。大兴求实务实之风，倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，反对形式主义。健全完善经济社会发展目标责任制，加强督查考核，狠抓工作落实。落实好县级干部联系乡镇、街道，联系重点企业、重点项目制度，与企业同舟共济，共克时艰，帮助企业渡过难关。在全县上下进一步营造 “思想一致、目标一致，支持服务发展”的浓厚氛围。