全党动员 全民发动
举全区之力大上工业突破工业
东昌府区人民政府区长  孙孟来

　　今年是市委、市政府确定的“项目突破年”，也是东昌府区的“工业突破年”。我们决心把“大上工业，突破工业”作为经济工作的首要任务和中心工作来抓，以膨胀壮大工业整体实力为方向，以培植骨干企业和主导产业为重点，全党动员，全民发动，举全区之力，强势推进工业经济的大突破、大发展，以工业的大突破带动全区经济社会又好又快发展，努力在逆境中、弯道上实现大的突破和超越。
　　一、突出重点，狠抓关键，强力推进工业经济大发展
　　紧紧抓住骨干企业、优势产业、重点项目、招商引资、自主创新、园区建设等六大重点，着力在壮大群体规模、加快产业集聚、增强发展后劲等方面实现新突破，力争三、五年后，跨入全市工业发展第一方阵。
　　（一）膨胀现有骨干企业。对列入“6126”工程的36户重点骨干企业，逐个进行剖析，分析发展前景，制定发展规划。扶持山水水泥、昌华纸机、华瑞电器、鑫鹏源钢管、嘉隆管业、昌裕集团等6户企业“扩规模，做龙头”，千方百计加大投入，上大项目、好项目，尽快实现率先崛起。鼓励中通钢构、中奥毯业、鑫大变压器等10户企业“强管理，抢市场”，进一步强化内部管理，广开营销渠道，最大限度地抢占市场份额。引导福润禽业、新星公司、华盛制革等20户企业“调结构，增效益”，及时调整优化产品结构，进一步提高产品附加值。上述36户企业产值、利税均实现翻番增长。
　　（二）发展壮大优势产业。进一步明确钢管、轴承及保持器、农副产品加工、机械电子、纺织服装、化工建材等六大产业的具体发展目标，根据每个产业特点，研究制定优惠政策，促其核心企业不断壮大，产业链条不断延伸，群体规模不断扩张。特别是集中力量把钢管、轴承及保持器产业培植成两个当家产业。今年，力争把钢管产业打造成为百亿产业，把轴承及保持器产业打造成五十亿产业。钢管产业着力抓好大口径石油套管、石油管精加工、新型特种钢管等高端生产线建设，加速膨胀产业规模；轴承及保持器产业积极培育和引进一批产业龙头企业，着力抓好企业的整合重组，加快传统工艺改造步伐，进一步拉长产业链条，提高精深加工程度和附加值。在大力培植现有产业的同时，精心策划引进一批“新、特、奇”项目，培植成新兴主导产业。
　　（三）千方百计加大投入上项目。坚持高标准、高目标追求不动摇，全力寻求大项目、实施大项目，以项目支撑大投入、大发展。对今年确定的36个续建项目和44个新上项目，按照“签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度”的要求，逐一制定建设方案，成立专门班子，明确任务，明确进度要求，落实责任，强化措施，对影响开工和进度的问题，拉出单子，逐项落实。特别是着力解决好项目建设的资金瓶颈，落实金融联席会议制度，进一步加强银企合作，尽快启动中小企业担保公司和小额贷款公司，力争全年新增银行信贷支持10亿元以上。
　　（四）坚持不懈招大引强。紧紧围绕骨干企业和主导产业，精心研究、包装一批优势项目，重点推介，强化对接，努力引进一批配套能力强、关联度高的大项目、好项目。积极鼓励骨干企业拿出自己的优势项目和优质资产，瞄准世界500强和国内百强企业，主动与国内外大企业、大集团合资、合作，促其快速膨胀，加快发展。对于今年新引进的金龙化工硫酸制剂、万通精工轴承、北京倍杰特等一批合同项目，抓好跟踪落实，确保早日落地建设。
　　（五）加快企业自主创新步伐。鼓励企业在扩大规模的同时，更加注重技术改造和自主创新。切实加快昌华造纸机械宽幅高速节能型造纸机制造技术改造、嘉隆石油专用管节能工艺系统优化工程等技改项目建设，努力改进生产工艺，提高企业的市场竞争力。引导企业进一步加大科技投入，建立科研中心，积极主动地与科研院所、高等院校加强交流合作，大力引进先进适用技术。同时，大力实施名牌战略，鼓励企业争创驰名商标、著名商标和名牌产品。
　　（六）大力推进工业园区建设。紧紧抓住省、市扶持嘉明经济开发区、凤凰工业园发展的大好机遇，进一步加大两园区基础设施建设投入，加快供热、供气、污水处理等设施建设，努力完善配套功能，提高承载能力。同时，搞好园区产业规划布局，依托现有大企业和外来大项目，建设各具特色的园中园，提高产业聚集效应。
　　二、明确主体，激活动力，充分调动全区上下发展工业的积极性
　　为全力推动工业发展，我们确定将企业家、乡镇办事处、社会能人作为主导力量，采取有力措施，充分激活发展动力。
　　（一）引导企业家发挥好主力军作用。引导企业家牢固树立争先意识，以干大事、创大业、当大老板的气魄，争创一流企业，争当同行业“老大”。引导企业家牢固树立机遇意识。紧紧抓住国家保增长、扩内需和产业升级转移的历史机遇，乘势而上，加快发展，尽快把企业做大做强。引导企业家牢固树立创新意识。在了解本行业、本领域的发展动态的同时，善于无中生有、有中求变、变中求特，勇于突破自我、超越自我。
　　（二）充分调动乡镇办事处的积极性。按照市里对乡镇办事处财政收入的目标要求，我们确定到2011年，全部乡镇办事处财政收入达到500万元以上，其中50%以上的乡镇办事处财政收入达到1000万元以上。围绕这一目标，充分调动各乡镇办事处大上工业的积极性，把主要精力放在帮助企业发展上，切实解决企业发展问题。对发展前景好、潜力大的成长型企业，帮助他们共同研究规划企业的发展方向，找准定位，明确目标，重点扶持，促其发展。
　　（三）大力激发社会能人的创业热情。坚持“抓大不放小”，认真落实国家和省市鼓励支持中小企业发展的政策措施，加大政策扶持力度，新上一批中小企业。鼓励全民创业，支持社会群体、经济组织和个人积极创办领办民营企业，让有资金的搞投资，有技术的参股份，有市场资源的当经纪人，努力营造全民创业的浓厚氛围。
　　三、加强领导，优化环境，为发展工业提供强有力的保障
　　（一）落实好政策措施。认真落实区委、区政府《关于扶持工业发展的暂行规定》，连续三年区财政每年都拿出不少于1000万元的资金来扶持奖励骨干企业的发展，对企业进行“硬支持”。将企业新增税收形成区级收入部分，全部或大部分奖励给企业，用于企业的扩大再生产，对企业进行“反哺支持”。对骨干企业的经营者，从政治上、经济上给予最大限度的倾斜，提高他们的社会地位，解除他们的后顾之忧，让他们安心生产经营，全力膨胀企业规模。
　　（二）强化组织领导。成立了由区委书记任组长的工业领导小组和由区长任组长的帮包骨干企业领导小组，实行每月例会制度，对企业发展中遇到的突出问题千方百计帮助协调解决。同时，每位副区长在做好基础工作的同时，抓好工业和招商引资等重点工作，提倡把更多的时间用在深入到企业和乡镇进行调查研究上，把主要精力放在解决影响企业发展的实际问题上来。
　　（三）严格督查考核。定期组织有关部门，对工业经济发展进行一月一通报，一季一分析，半年一观摩。加强对工业工作的督导，对每一位帮包领导的工作情况如何，每一个项目的进展情况怎么样，都拉出详细的单子，逐项进行督导落实。进一步加大工业考核力度，制定科学合理的考核办法，真正考核出真事来，考核出积极性和主动性来。在具体考核工作中就是“两看”，一是看现场，二是看台帐，特别是把项目单子拉清、列细，分清楚哪些是原来的，哪些是新上的，严格对照项目单子进行考核，使纵向评比更清晰、横向评比更明显，用事实说话，用政绩发言。
　　（四）优化发展环境。市场经济就是环境经济。切实强化各级各部门的服务意识，克服狭隘的部门利益观念和局部保护主义，正确处理上下之间、部门之间、条块之间的关系，加强团结和协作，全区一盘棋，上下一条心，共谱发展曲。充分发挥各级各部门的服务职能，严格落实市委、市政府关于优化经济发展环境的各项政策措施，对“6126”工程前16户企业实行挂牌保护制度，向每户企业委派3名优化经济环境特派员，具体负责接待、监督各级进厂检查收费的工作人员，把好大门关，为大上工业、突破工业营造春天般的环境。